用友高职院校财务管理升级解决方案

（一）基于新制度要求，确保数据平滑升级（转换）

确保新旧制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，我公司研发了基于新旧高等学校会计制度的数据升级转换工具。 

（二）基于新制度要求，创新高职院校财务管理体制

主要包含如下主要内容：（1）二级单位财务集中监管；（2）制定科学严谨的审核流程；（3）强化预算管理职能，提高预算管理水平；（4）建立健全经济合同管理；（5）加强学费管理，解决学生欠费问题；（6）加强学校国有资产管理；（7）加强校内人员工资、薪酬管理；（8）提升财务服务能力；（9）加强成本核算和预算绩效管理。（10）国库集中支付、审计接口

建设内容

（一）建立政府会计制度要求下的高校财务管理新模式

做好高职高专类学校新旧会计制度的衔接工作，确保新制度施行平稳、顺利，确保2019年1月1日起正式切换使用政府会计制度。 

（二）建立二级院系单位垂直的财务管理体制

确保一级财务机构对二级会计机构的统一领导和监督，执行统一的会计政策，这种管理体制兼有“集中管理”、“分级管理”和“会计委派”的三重特征，可防止各二级院系单位自搞一套，独立王国。 

（三）建立学校预算管理体系，提高预算管理水平

预算是整个学校财务工作的核心，预算管理的好坏直接影响到高职院校的财务状况和经营发展能力，也直接影响到预算的执行。为了保证高校预算的良好执行，必须在高校内部管理中制定统一的预算编制原则和方法，把高校的全部收支作为预算统一管理的对象，选择科学的预算编制方法和管理要求，在编制支出预算时，要坚持“量入为出，统筹兼顾，不编赤字；人员经费按编制，公用经费按定额，专项经费须论证”的原则。强化收支两条线，各二级单位的自筹收入均应纳入学校统一预算，制定一套有效的收入上交和经费返还的的制度，综合全面地反映学校整体财务收支情况。 

（四）建立经济责任制度，不断提高经济行为合规的程度

制定科学严谨的审核流程，使经办人、证明人、部门负责人、会计机构负责人（会计主管人员）、分管财务的领导、单位负责人等各个环节的人员有明确的报销审核（批）流程，逐一审核，通过每个环节的严格把关，为分管财务的领导、单位负责人的最后审批提供保障。 

（五）建全完善内部控制制度，提高风险预警机制，防范财务风险

第一，强化财务管理职能，建立严格的内部控制管理制度。第二，建立健全经济合同管理制度，明确经济合同的签订权限和程序，做好经济合同审查、登记、备案的管理工作，防范由合同引发的经济纠纷和财务风险；第三，进一步加强资金管理，防范财务风险。第四，积极催收学费，解决学生欠费问题。第五，加强学校的国有资产管理，建立健全资产处置、配置流程。 

（六）建立内部审计体系，对财务核算和管理工作进行客观地监督和评价

内部审计机构要对财务管理工作起到监督和督促作用，要对学校所有的财务收支活动都进行监督检查，同时要建立干部经济责任审计制度，使内部审计工作和反腐倡廉工作结合起来。要运用先进的内部审计工具如审计软件，要运用多样的审计方法，尽量地使内部审计工作前移，加大事中审计、后续审计的力度，并作出具客观公正的审计报告。 

应用价值

（一）明确经济责任,强化预算管理

明确责权利,实行全面预算及责任预算编制。按照“收入分配与努力创收相结合,经费使用与办事效益相结合,落实自主权与履行经济责任相结合”为原则,将部门预算与院校发展规划挂钩、与经济责任挂钩, 明确各系、部、处、室等二级机构在预算编制中的责权利,根据合法性、实用性、导向性原则,确定每一层次每一岗位相衔接的责任目标体系。 

（二）控制支出，减少长明灯、长流水情况

各部门要根据学院的整体规划和各自应完成的任务,紧紧围绕预算指标,按照“量入为出、收支平衡, 统筹兼顾、保证重点”的原则组织本部门预算的具体编制,然后交由学院财务处及预算编制委员会综合平衡,并以文件下达执行。合理控制学校各项支出，从严从紧的按照预算执行。 

（三）加强预算控制与反馈,严格预算执行与考评

对各部门的预算管理实行“经费本”控制管理,并用计算机系统进行跟踪监控,随时向各系部处领导提供经费使用结余情况,使他们做到心中有数。定期开展预算的检查与分析,为学院领导做好决策提供参谋。加强预算执行的严肃性,建立对院、系科学合理的业绩考核制度,以真正达到硬化约束管理的效果。 

（四）加强实物资产管理和控制

落实资产管理的经济责任制。对实物资产,特别是固定资产实行“归口分级管理”,即学院设备处及财务处负责全院固定资产的管理(一级管理),各系、部、处、室指定资产管理员负责本部门的实物数量管理。 提高对资产管理重要性认识,强化固定资产的管理。一切固定资产的购置、使用、保管、清理到报废、转让都要有严格的审批程序,不得随意购买和处置固定资产。采用永续盘存制定期对实物资产进行全面盘点,财务部门与设备管理部门要联合组织各部门资产管理员每年对固定资产进行清查盘点,核清资产,摸清家底,对于盘盈盘亏的资产经核实审批后及时进行账务处理,保证账账、账卡、账实相符。 

（五）树立成本效益观念,提高办学效益

编制成本预算、通过确定目标成本,加强对教育成本的管理。按教育成本的含义,教育成本核算的内容必须是受教育者在接受服务中而发生的各种耗费。因此,高职院校首先要理清哪些办学成本内容是与教育有关的开支、哪些是与教育无关的费用,然后以系、分专业为成本计算对象,依据学院的年招生计划、人事计划、教学计划、物资计划、后勤服务计划等,参照以前年度的实际支出水平,确定出各专业每年成本、人才培养总成本、生均成本等目标成本,以此为基础作为年度教育成本进行管理和控制,力求以最少的资金培养更多更好的人才。 

（六）重视风险管理,加强财务风险的防范

贯彻“保证重点、分批安排、合理使用、讲究效益”的指导思想, 统筹安排好各项资金的借、用、还计划,对资金的投放时间、投放顺序、投放数量进行科学设计 ,将资金风险控制在安全的范围之内。 

（七）构建和谐的财务关系

创新服务方式,改善服务态度,提高服务效率。高职院校财务部门要大力倡导以人为本的服务理念,尽最大限度减少教职工在各项经费开支报销方面所花费的时间和精力;要努力提高财务工作的信息化水平,方便师生员工查询有关账务,减少现金流通。 积极理顺与财政、税务、金融、审计部门的关系。在市场经济条件下,政府税务、物价、审计、财政、银行等部门必然会加强对高校的经济监督,加强与与这些部门联系与沟通,积极理顺与这些部门的关系,为学院创造良好的外部环境。 做好领导的参谋,及时、真实、完整地反映和分析学院财务状况,为学院领导经营投资决策提供可靠的财务数据和会计信息。